De ce crede Tudor Stefanie ca situatia e nefavorabila bugetului Turzii, punctual

Bugetul pentru 2015 a fost fundamnetat în baza Legii 273/2006. Chiar mai mult, primarul Turzii a explicat că, potrivit normelor în vigoare, administraţia locală avea obligaţia de a întocmi un proiect de buget în iunie anul trecut pe care să îl trimită spre Ministerul Finanţelor, asta după ce în mai anul trecut trebuia aprobat cuantumul impozitelor şi taxelor locale pentru 2015.

În bugetul întocmit pentru 2015 se regăsea şi o sumă de aproximativ 11,6 milioane de lei aferentă unei liste de investiţii la nivelul anului 2015, listă din care făceau parte:
- reabilitare şi eficientizare energetică la clădire Primăriei
- refuncţionalizare şi schimbare destinaţie casa de cultură de 500 de locuri
- acoperiş la clădirea fostei judecătorii
- finalizarea grădiniţei de pe strada Câmpiei
- finalizarea proiectului la Colegiul Naţional "Mihai Viteazul"
- lucrări la internatul de la Colegiul "Emil Negruţiu"
- extinderea reţelelor electrice
- finalizarea parcului zoo
- investiţii la piaţă
- continuarea reparaţiilor capitale şi a reabilitărilor la reţelele de apă
- etapa a doua la programul ISPA
- modernizarea străzilor, aici fiind avute în vedere Haţegului, Primăverii, accese din străzile laterale în această zonă, Argeşului, Fărcăşan, Salinelor, Decebal, Cucului, Rândunicii, Hotarului, Spiru Haret, Ogorului
- terminarea podului de peste Arieş
- monitorizarea traficului rutier

Lucrurile, însă, s-au schimbat odată cu apariţia în 30 decembrie 2014 a Legii 186 privind bugetul pentru anul 2015, Tudor Ştefănie apreciind că "După apariţia lui 186, nici măcar la 50% din ce am propus nu vom putea ajunge să facem".

Mai mult, la nivel de opinie, primarul Turzii spunea că "Legea 186/2014 nu a parcurs etapele normale prevăzute de lege cu privire la adoptarea unei asemenea hotărâri, fără a fi discutată în asociaţia municipiilor, fără o dezbatere publică cu privire la modificările pe care le aduce, fără a explica efectele pe care le produce un act normativ când stabileşti criterii noi pe o lege care devine obligatorie", ceea ce înseamnă că "186 modifică tot ceea ce au fost calcule din mai-iunie 2014 până acum". Rezultatul ar fi că "sunt subdimensionate drastic veniturile bugetului local" şi că "Ajungi în imposibilitatea de a funcţiona datorită unor indicatori stabiliţi nu ştiu unde, aberanţi, care nu iau în considerare informaţiile pe care le au la dispoziţie cei de la Ministerul de Finanţe".

Un prim exemplu în cifre (rotunjite şi aproximative) oferit de primarul Turzii ar fi următorul:

Sume alocate pentru echilibrarea bugetelor din cote defalcate din impozitul pe venit
- în 2013 - primiţi de la bugetul statului 10,9 mil lei
- în 2014 - primiţi de la bugetul statului 10,1 mil lei
- în 2015 - primiţi de la bugetul statului 3,6 mil lei, adică o reducere cu 6,5 mil lei sau, mai exact, în 2015 se primesc doar 35,64% din banii primiţi cu un an în urmă (mai puţin cu 74,36%)

Sume defalcate din TVA
- în 2014 - primiţi de la bugetul statului 3,2 mil lei
- în 2015 - primiţi de la bugetul statului 320.000 lei, adică o reducere cu 2,88 mil lei sau, mai exact, în 2015 se primesc doar 10% din banii primiţi cu un an în urmă (mai puţin cu 90%)

Per total surse de echilibrare
- în 2014 - primiţi de la bugetul statului 13,4 mil lei
- în 2015 - primiţi de la bugetul statului 3,92 mil lei, adică o reducere cu 9,48 mil lei sau, mai exact, în 2015 se primesc doar 29,25% din banii primiţi cu un an în urmă (mai puţin cu 70,75%)

"De vină" pentru situaţia existentă este, spunea Tudor Ştefănie, Legea 186/2014, mai exact anumite criterii de acordare a banilor de la bugetul de stat către bugetele locale.

Un prim astfel de criteriu ar fi "Pot primi pentru echilibrarea bugetelor locale, în cuantum de 18,5% din impozitul pe venit şi în completare din TVA, cei care au făcut sub 20 de mil de lei venituri proprii".

În ideea că nu poţi compara o comună cu un municipiu, sau nici măcar două municipii între ele, Tudor Ştefănie menţiona că la Turda, în 2013 veniturile totale la buget au fost de 84,6 mil lei, dar că veniturile proprii au fost de 49,8 mil lei, restul fiind alte tipuri de venituri (din TVA, subvenţii, transferuri, de la UE etc.). Aşadar cum la Turda veniturile proprii au fost peste 20 de mil lei (au fost de 49,8 mil lei), Turda nu beneficiază de 18,5% din impozitul pe venit.

Referitor la acest criteriu, primarul Turzii spunea: "Municipii din ţara asta, băgate într-o singură găleată, indiferent de ce condiţii socio-economice au, fără niciun criteriu... Cine a încasat peste 20 de mil de lei nu are dreptul să primească de la bugetul statului prin această redistribuire".

Un al doilea astfel de criteriu ar fi: "Depăşirea impozitelor şi taxelor, procentual, peste 90%". Pentru că, la Turda, procentul de încasare a fost de 85,55%, din nou Turda "nu se califică" pentru a primi bani. "Toate municipiile, băgate în aceeaşi oală. Toate localităţile din ţară trebuia să depăşească 90% indiferent de mărime", spunea primarul Turzii.

Un al treilea astfel de criteriu ar fi "semnarea unui proiect de finanţare în anul 2013". Oprimia lui Tudor Ştefănie era, aici, simplă: "nu se ţine cont dacă ai proiecte în derulare sau nu, dacă poţi să mai semnezi sau nu".

Acest al treilea criteriu a fost un bun prilej pentru primarul Turzii să facă o evaluare a situaţiei şi să se refere la ce posibilităţi ar fi avut Turda să semneze un astfel de proiect la nivelul anului 2013.

Programul Operaţional Regional (POR)
Axa 3 - obţinerea de finanţare în 2013 în reabilitare, modernizare, dezvoltare, echipare infrastructură educaţională preuniversitară - "Aici oricât am fi insistat, nu puteam să semnăm în 2013".
Axa 5 - dezvoltare durabilă, promovare turistică - crearea centrelor naţionale de informare şi promovare turistică şi dotare a acestora. "Noi am depus proiectul. Ne-a fost respins. Valoarea era de 140.000 de euro. Dacă semnam, poate că luam vreo 200.000 de euro de la bugetul statului".

Program Operaţional de Mediu - reabilitarea zonelor poluate
"Aici avem proiect în derulare"

Program Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)
Axa 6 - promovarea incluziunii sociale - "Noi am depus proiect aici, dar axa a fost, pe urmă, suspendată, pentru că POSDRU a suspendat majoritatea liniilor de finanţare 2012-2013".

"Nu ştiu ce proiecte au semnat ceilalţi, ca să intre în această redistribuire", mărturisea primarul Tudor Ştefănie.

Impozitul pe venit colectat la Turda la nivelul anului 2014 a fost de 34,7 mil lei din care s-au primit (potrivit L273/2006) 41,75% la prima redistribuire (deşi în urmă cu alţi ani procentul era de 47%), adică undeva la 14,5 mil lei. Cu ce se mai primea potrivit L273/2006, suma se ridica la valoarea de 24,6 mil lei, ceea ce înseamnă că din total încasări de 34,7 se primea înapoi cam 70,8%.

Dacă în 2015, potrivit L186/2014, valoarea este de 18,14 mil lei, asta, raportat la încasări de 34,7 mil lei, înseamnă puţin peste 52%. Adică aproape jumătate din ce se încasează la Turda merge la bugetul statului şi Turda nu mai beneficiază de aceşti bani.

Altfel puse cifrele de către primarul Tudor Ştefănie:

Încasări din impozit:
- în 2013 - 34,15 mil, estimat a se primi 14,2 mil (41%) - primit de fapt 10,5 mil
- în 2014 - 34,77 mil, estimat a se primi 14,5 mil (41%) - primit de fapt 10,1 mil
- în 2015 estimat încasări 34,77 mil, primit în baza L273/2006 14,5 mil (41%) - în baza L186/2014 3,6 mil

Primit din impozitul pe venit:
- în 2013 - 24,8 mil
- în 2014 - 24,6 mil
- în 2015 - 18 mil

Într-un astfel de context, primarul Turzii spunea: "Ce se va întâmpla cu comunităţile care vor intra în imposibilitatea de a-şi finanţa funcţionalitatea? Acest sistem va da la multe localităţi mai mulţi bani decât are nevoie. Alegeţi dumneavoastră: e o repartizare făcută politic sau e o repartizare făcută pe incompetenţă? Alte variante nu există".